一览全球大数据战略众生相

摘要：2015年，人工智能、物联网迅猛发展，几乎所有人的目光都瞄准了“数据”产生的价值，大数据市场一触即发。2016年，全球大数据技术和服务市场将在未来几年保持高增长率，值得期待。如此，不妨一览全球大数据战略众生相，看过之后不如多加转发与点赞。

第一站：中国

发展优势得天独厚

2015年11月，党的十八届五中全会公报提出要实施“国家大数据战略”，这是大数据第一次写入党的全会决议，标志着大数据战略正式上升为国家战略。五中全会，开启了大数据建设的新篇章。

事实上，在2015年，“大数据”议题是国务院常务会议的座上客，“大数据”战略早露端倪。1月14日，部署加快发展服务贸易，以结构优化拓展发展空间，提出要创新模式，利用大数据、物联网等新技术打造服务贸易新型网络平台;2月6日，确定运用互联网和大数据技术，加快建设投资项目在线审批监管平台，横向联通发展改革，城乡规划，国土资源，环境保护等部门，纵向贯通各级政府，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，做到全透明，可核查，让信息多跑路，群众少跑腿;7月，国务院办公厅印发的《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》提出，要提高对市场主体服务水平;加强和改进市场监管;推进政府和社会信息资源开放共享;提高政府运用大数据的能力;积极培育和发展社会化征信服务;9月国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，系统部署大数据发展工作，要求加强顶层设计和统筹协调，大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，加快政府信息平台整合，消除信息孤岛，推进数据资源向社会开放，增强政府公信力，引导社会发展，服务公众企业。

值得注意的是，中国大数据发展优势独天独厚。中国信息消费市场规模量级巨大，增长迅速。在网络能力的提升、居民消费升级和四化加快融合发展的背景下，新技术、新产品、新内容、新服务、新业态不断激发新的消费需求，而作为提升信息消费体验的重要手段，大数据将在行业领域获得广泛应用。

第二站：韩国

从基础设施起步踏实推进

笔者对韩国大数据产业发展的有着较深影响的是2014年7月，韩国政府宣布了一项新的战略—未来增长引擎执行计划，列出了13个韩国未来增长引擎的领域，其中就包括大数据。韩国计划通过项目推动，达到扩大国内大数据市场规模和扩展国际市场占有率目标，到2020年，使大数据的国内和国际市场规模均超过10亿美元。同时还有在2011年首尔提出的“智慧首尔2015”计划，目标是到2015年成为世界上最方便使用智能技术的城市，建立与市民沟通的智能行政服务，建成适应未来生活的基础设施和成为有创造力的智慧经济都市。“智慧首尔2015”计划指出，公共数据已成为具有社会和经济价值的重要国家资产，首尔市将努力打造“首尔开放数据广场”，以促进信息技术和公共服务产业的进步和发展。

如今，韩国大数据发展也是非常地迅速。2015年韩国大数据行业市场规模已达13万亿韩元(约合人民币722亿元)。自2012年市场规模突破12万亿韩元后，韩国大数据行业以9%的年平均增长率不断发展壮大。目前，韩国大数据行业仍以提供数据的数据服务及数据库构建服务为主，数据咨询及大数据解决方案市场规模呈增长态势。根据韩国数据化振兴院发布的《2015韩国数据行业白皮书》，数据服务市场规模占总行业市场规模的47%，位列第一;数据库构建服务以41.8%的占有率紧随其后。

韩国大数据行业不断发展，企业对大数据的依赖度不断增加，数据专业人才需求也越来越大。韩国数据化振兴院的数据显示，目前韩国数据产业从业人员达30万人，但其中与数据直接相关的从业人员仅为7万人，人才缺口依然较大。根据《2015韩国数据行业白皮书》的统计数据显示，目前能够利用数据赋予产业附加价值的“数据科学家”人才最为紧俏，此外 数据挖掘及分析相关的高级人才也颇受雇主欢迎。

第三站：美国

形成全体动员格局

美国是率先将大数据从商业概念上升到国家战略的国家。2012年3月，美国政府公布了2亿美元的《大数据研究发展计划》，提出通过提高美国从大型复杂数据中提取知识和观点的能力，加快科学与工程研究步伐，加强国家安全。同年11月公布的具体研发计划涉及各级政府、私企及科研机构的多个大数据研究项目。

作为大数据的策源地和创新引领者，美国大数据发展一直走在全球最前面。2014年5月美国发布《大数据：把握机遇，守护价值》白皮书，对美国大数据应用与管理的现状、政策框架和改进建议进行了集中阐述。该白皮书表示，在大数据发挥正面价值的同时，应该警惕大数据应用对隐私、公平等长远价值带来的负面影响。从《白皮书》所代表的价值判断来看，美国政府更为看重大数据为经济社会发展所带来的创新动力，对于可能与隐私权产生的冲突，则以解决问题的态度来处理。报告最后提出六点建议：推进消费者隐私法案;通过全国数据泄露立法;将隐私保护对象扩展到非美国公民;对在校学生的数据采集仅应用于教育目的;在反歧视方面投入更多专家资源;修订电子通信隐私法案。

如今，大数据发展战略在美国已经形成了全体动员的格局，大数据已成为美国国家创新战略、国家安全战略、国家ICT产业发展战略以及国家网络安全战略的跨界领域，美国实际上已经确立了基于大数据的信息网络安全战略，目的在于解决当前的大数据核心技术挑战，全面强化未来的信息网络安全战略优势。

第四站：英国

大数据的积极拥抱者

可以说，英国是大数据的积极拥抱者。无论是政府、研究机构，还是企业，都已经开始行动，抢占“数据革命”先机。早在2011年11月，英国政府就发布了对公开数据进行研究的战略政策。英国将大数据列为战略性技术，给予高度关注。英国政府紧随美国之后，推出一系列支持大数据发展举措。

首先是给予研发资金支持。英国政府通过利用和挖掘公开数据的商业潜力，为英国公共部门、学术机构等方面的创新发展提供“孵化环境”，同时为国家可持续发展政策提供进一步的帮助。2013年1月，英国政府向航天、医药等8类高新技术领域注资6亿英镑研发，其中大数据技术获得1.89亿英镑的资金，是获得资金最多的领域。

其次是促进政府和公共领域的大数据应用。为了便于公众理解和判断，英国政府专门建立了“数据英国”网站，将公众关心的政府开支、财务报告等数据整理汇总并发布在互联网上，并对其中的热点议题和重要开支进行进一步阐释，并对公众意见进行反馈。其效果也是明显的。据测算，通过合理、高效使用大数据技术，英国政府每年可节省约330亿英镑，相当于英国每人每年节省约500英镑。

第五站：澳大利亚

理念与行动同时践行

在南半球的澳大利亚自2009年开始积极应用开放数据的理念和行动践行开放政府的愿景和目标。Data.gov.au是政府信息目录的开放数据平台，用户可以在该网站上简便地搜索、浏览和利用澳政府国家、地区政府的公共数据，政府鼓励所有用户通过更新工具和应用从信息中得到实惠。澳大利亚政府数据开放通过5个阶段将数据开放流程化，这5个阶段依次是：发现数据——过程处理——授权许可——数据发布——数据完善。

2010年，澳大利亚联邦政府通过了超级国家宽带网工程，该工程的目标是将光纤电缆通向各家各户，让每个家庭享受每秒钟1G的速度。部分海外测试显示，全国宽带网络将覆盖全澳93%的用户，剩余的7%可使用速度相对较慢的无线和卫星网络。这项计划在2013年底结束。

2013年8月澳大利亚政府信息管理办公室发布了《公共服务大数据战略》，旨在推动公共行业利用大数据分析进行服务改革，制定更好的公共政策，保护公民隐私，使澳大利亚在该领域跻身全球领先水平。

结语：

大数据释放出的巨大价值，几乎给每个行业都带来了颠覆：大数据很忠诚，它真实记录人们的每个足迹，深藏功与名;大数据很任性，它的分析有根有据，拒绝流言蜚语;大数据很友好，它提供各种权威参考，它创造绿色经济，让我们的生活更美好。世界已经进入由数据主导的“大时代”。

产业革命4.0由大数据引领，这不是预言，而是各国布局国家乃至地区发展的重要国家战略。最近发布的报告显示，全球大数据技术及服务市场复合年增长率(CAGR)将达31.7%，2016年收入将达238亿美元，其增速约为信息通信技术(ICT)市场整体增速的七倍之多。在广大现有和新兴细分市场中，大数据市场融合技术与服务，正形成迅猛的发展势头。